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        端稳“中国饭碗”,委员这样支招
        时 间: 2022-06-16来 源:中国政协杂志

          正值夏粮收购旺季,据国家粮食和物资储备局消息,预计今年夏粮旺季收购量1300亿斤左右,保持在较高水平。悠悠万事,吃饭为大。东北地区是我国粮食安全的“压舱石”“稳定器”,如何筑牢“大国粮仓”,端稳“中国饭碗”,全国政协委员张占斌提出了六点建议。

          洪范八政,食为政首。以习近平同志为核心的党中央始终高度重视粮食安全,把解决好14亿中国人的吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓。习近平总书记在吉林考察时强调,要把保障粮食安全放在突出位置,毫不放松抓好粮食生产。《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。3月6日,习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调指出:粮食安全是“国之大者”。悠悠万事,吃饭为大。民以食为天。经过艰苦努力,我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源,养育了世界近1/5的人口,从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好,有力回答了“谁来养活中国”的问题。这一成绩来之不易,要继续巩固拓展。在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意,不能认为进入工业化,吃饭问题就可有可无,也不要指望依靠国际市场来解决。要未雨绸缪,始终绷紧粮食安全这根弦,始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。

          我国粮食产量已连续7年保持在1.3万亿斤以上,粮食供应总量充足,库存充裕。但也要看到,我国粮食供求中长期应是紧平衡状态。我国由于人多地少,资源环境的约束日益趋紧,扩大种植面积和提高粮食产量的难度越来越大。政府工作报告中也特别强调了加强粮食等重要农产品稳产保供的重要性,强调坚决守住18亿亩耕地红线,划足划实永久基本农田,切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。各方面要共同努力,装满“米袋子”、充实“菜篮子”,把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

        在希望的田野上——“东北粮仓”让“中国饭碗”端得更牢。这是2021年9月17日拍摄的吉林省镇赉县大屯镇大官村稻田(无人机照片)。(新华社发)

          东北地区作为我国最大的商品粮战略后备基地,是我国粮食安全的“压舱石”“稳定器”。习近平总书记在视察东北时指出,“中国人要把饭碗端在自己手里,而且要装自己的粮食”“要把保障粮食安全放在突出位置”。2021年,经国务院批复同意,国家发展改革委印发《东北全面振兴“十四五”实施方案》,提出到2025年,东北振兴重点领域取得新突破,维护“五大安全”的能力得到新提高,国家粮食“压舱石”地位更加巩固。但对比其他产业,粮食产业存在风险大、成本高、收益低的“两高一低”现象。为此,要站在国家粮食安全战略全局高度,调整利益分配格局,构建粮食产业补偿机制,壮大粮食全产业链经济,打造粮食产业高地,提高地方政府重农抓粮和农民务农种粮积极性,夯实东北振兴和国家粮食安全根基。

        5月23日至29日,黑龙江省开展首个黑土地保护周活动,引导全社会树立保护黑土地的理念,保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。

        (新华社记者 谢剑飞/摄)

          强化产业布局支撑。落实国家主体功能区发展规划,明晰东北地区产业发展定位,推动东北地区优先发展粮食经济。建议研究出台国家级支持政策,支持东北地区建设粮食全产业链基地,重点完善粮食物流、精深加工、现代交易等体系,补齐东北地区粮食产业短板弱项,促进粮食就地就近加工转化升值,建设粮食经济高质量发展走廊。

          强化科技保障扶持。种源安全关系到国家安全,必须加强顶层设计,下决心把我国种业搞上去,实现种业科技自立自强,种源自主可控。充分发挥科技创新主力军作用,突出解决粮食增产增效核心要害问题,持续提高粮食单产水平。建议支持东北地区优先布局发展粮食生产先进技术,加大国家重大种业创新项目倾斜力度,针对“卡脖子”技术难题集中攻关,建设现代种业科研基地,创建国家黑土地保护示范区,完善科技创新与技术推广体系,促进东北地区生产力、创新力持续提升。

          强化农田水利设施建设。切实改善农业基础设施,强化物资装备支撑作用,稳步提高粮食生产能力。建议支持东北地区完善农业基础设施,以“粮食生产功能区、重点农产品保护区”为重点,推广“梨树模式”全程解决方案,集中连片建设高标准农田,强化黑土地保护和质量提升,推广全程农业机械化,持续提升东北地区粮食综合生产能力。

        在黑龙江北大荒农垦集团双峰农场有限公司果蔬产业园区智控温室,工作人员在清除菜地里的杂草(3月5日摄)。(新华社记者 王建威/摄)

          建立利益补偿机制。调整区域利益分配格局,千方百计地弥平发展鸿沟,促进东北由“失血”向“输血”转变。建议加大对东北粮食主产区转移支付力度,以提高粮食产量在奖励资金中的权重和加入粮食耕地面积权重为手段,落实好产粮大县奖励政策,减少地方配套比例,不断增强东北粮食主产区地方财力。完善东北地区粮食生产生态保护机制,建立东北地区农业生态效益基金,改善东北地区农业生产的生态环境,加强对黑土地的保护和治理。

          加大惠农种粮补贴力度。加大对种粮农民支持力度,提高农户收入预期和种粮积极性,让农业成为有奔头职业,让农民过上体面生活。建议国家加大对东北地区粮食生产补贴力度,设立专项种粮扶持基金,稳步提升农业支持保护补贴,完善主要粮食品种价格支持政策,建立稳定的适度规模经营补贴增长机制,完善农资价格水平来动态调整生产性补贴机制,让东北地区种粮农民切实得到实惠。

          强化金融支持力度。切实发挥金融助农作用,不断拓展金融创新体系,夯实粮食生产基础。建议加大对东北地区农村金融与信贷政策支持力度,健全农业信贷担保机构,优化农业信贷担保体系,创新农业产业化信贷产品,强化小农户贷款支持力度,创新土地经营权、大棚、畜禽圈舍贷款抵质押政策,提高小农户无抵押无担保扶持力度,不断满足农业多元化融资需求。

        (责任编辑:四平市粮食和物资储备局) [纠错]

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